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行业聚焦

    银监会:有效化解产能过剩 积极促进产业结构调整

    发布时间:2013-11-05 文字 〖    〗

      全国银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议11月4日在福州召开,中国银监会主席尚福林出席会议并强调,化解过剩产能是银行业转型发展的重要机遇和挑战。银行业要将推动化解产能过剩作为当前和今后一个时期银行业转型发展和推进产业结构调整的工作重点,按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总体要求,加快完善差别化信贷支持安排,加强和改进信贷管理,落实有保有控的政策要求。
      尚福林指出,产能过剩是目前我国经济社会发展中面临的突出问题,这次化解过剩产能与以往最大的不同,就是要充分运用市场机制解决问题,核心在于通过技术升级推动产业升级,通过提高产品质量、标准和技术来提升市场竞争力。关键是要用市场机制和经济杠杆,推动技术改造,促进技术引进,加快技术创新,实现绿色发展。
      他表示,坚持化解过剩产能的基本原则,一是坚持推进化解过剩产能与防范化解自身风险相结合,要主动靠前、积极作为,既要支持优质企业和先进产能加快发展,为企业消化、整合、转移产能留出路子,拓展持续发展的市场空间,也要推动劣质企业和落后产能加快淘汰,及时消化处置风险包袱,防止风险放大;二是坚持严控信贷增量与优化信贷存量相结合,切实加强新上项目的信贷管理,严把政策界限、严格准入标准、严守审贷关口、严肃落实纪律,遏制产能严重过剩行业盲目扩张;三是坚持市场手段与政策引导相结合,要坚持按照商业可持续原则,独立审贷、自主决策,发挥好金融对资源配置的引导、约束和杠杆功能。
      化解过剩产能,推进绿色信贷,要按照“有扶有控、有保有压”的原则,制定并实施好“有收有放”的差异化信贷政策。对于产能过剩行业、企业,主要通过严格标准、上收权限等方式,优化信贷结构。在产能过剩行业内部,也要区别先进和落后,通过科学设定信贷标准分类施策。信贷标准的设定,要涵盖利润率等效益类指标、碳排放等环保类指标、安全生产等社会管理类指标、用地用电用水等资源消耗类指标、劳动生产率等效率类指标,以及行业技术标准等。要根据过剩产能行业和地区实际,完善“统一授信、限额管理”制度,合理上收授信审批权限,产能严重过剩行业新开工项目授信由总行统一审批。
      尚福林指出,银行业要践行绿色信贷标准,推进化解产能过剩。对产能严重过剩行业的新增产能项目,严禁提供任何形式的新增授信支持。对未取得合法手续、不能依法依规补办相关手续的建设项目,立即停止授信审批、贷款发放、贷款支用,不得通过理财产品等其他方式变相提供融资,并主动、妥善收回存量贷款,妥善做好债权保全工作。
      银行业要支持扩大有效需求,助推消化一批产能,运用信贷杠杆助推挖掘市场潜力、改善需求结构、引导需求升级,运用金融租赁、消费金融等多种手段,促进相对过剩产能与潜在有效需求合理对接;支持企业“走出去”,助推转移一批产能,通过积极发展内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理等综合金融服务,支持符合条件的企业对外承包工程,扩大对外投资合作,带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口,有序向境外转移一批产能;支持企业兼并重组,助推整合一批产能,支持按照商业可持续原则开展并购贷款业务,合理确定并购贷款利率,并购贷款期限可延长至7年,做好贷款合同的重新签订工作,落实债权债务责任,积极防范兼并重组过程中可能产生的金融风险,防止因兼并重组出现债权悬空;加大退出保全力度,助推淘汰一批产能,坚决压缩退出存量贷款,科学制定债权保全措施,依法保护金融债权。
      来自国家开发银行、工商银行、农业银行等29家银行机构主要负责人还在会上签署《中国银行业绿色信贷共同承诺》,承诺将牢固树立绿色信贷理念,加快绿色信贷流程、产品和服务创新,高度关注授信客户及项目在节能环保和安全生产等方面的行为,同时高度重视自身的环境和社会表现。
      目前,银行业实施绿色信贷已取得一定成效。截至2013年6月末,21家主要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元,所贷款项目预计年节约标准煤3.2亿吨,节水10亿吨,减排二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨,为节能减排起到了较好的引领作用。

    (摘自金融时报)